税务机关对实行查账征收的纳税人原则上是不允许核定征收的。因为核定征收是在纳税人无能立建账、不能准确进行核算，或者虽记账但账目管理混乱，收入费用凭证不全而难以查账征收时，才实行核定征收。

所以当纳税人有上述情况时，税务机关才实行核定征收方式。假如经营不好，收入亏损，养活不了财务会计人员，可以申请税务机关由查账征收改为核定征收。

缴纳税款的情形

《税收征管法》第三十七条规定：对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳。

纳税人有上述情形之一的，税务机关有权采用下列一种或者几种方法核定其应纳税额：

1．参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；

2．按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定；

3．按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定；

4．按照其他合理方法核定。

税务机关核定征收税款要遵循法定的权限和程序，保护纳税人合法权益。例如对个体工商户核定征收税款的，必须遵循法定的程序，即业户自报、典型调查、定额核定、下达定额。

查账征收的不一定都是一般纳税人，定额征收的也不一定都是小规模纳税人，这与企业实际情况和当地税务局的要求来决定的。查账征收与定额征收都可以预缴，因为税务有时完不成任务，会要求提前缴纳一定数额的税款，留待以后抵减。好了，关于“核定征收能否改为查账征收”的问题，如果大家还有疑问，欢迎在线咨询我们考呀呀会计网校的小编吧!