在我讲解发票常见的疑问和风险应对专栏里，我有很大的篇幅都在说发票的虚开风险，这是因为买卖发票比较常见，很多人没有意识到问题的严重性。

虚开发票不仅是违反税法的规定，会受到行政处罚。而且还是刑法规范的行为，达到一定条件，会受到刑事处罚，最高可判无期徒刑，这就是不是开玩笑了。

不过，最近在网上看到的一个税务处理决定书，有些出乎意料，但是转头一想，却也不是不可能，所以写出来与大家分享一下。

这个税务处理决定书中显示，稽查局查出某公司的4张发票是虚开发票，而这4张发票竟然由税务局代开的，税务处理决定书如下截图所示：

不少吃瓜群众就会心想：

这下好了，自己查到自己了

税务代开的虚开发票，稽查局会处罚税务代开人员吗？

怎么税务局自己还会虚开发票？

在税务处理决定书里，也显示了稽查局的证据，以及处罚。

该企业登记是正常的，但是稽查人员到公司注册经营地址实地查看，却没有找到公司，检查通知书也没办法送达，通过公告后，公司也没有到稽查局来接受检查，因此，稽查局认定该公司为走逃失联企业。

这里也给我们很多企业提了一个醒，因为不少企业实际办公地点和工商税务登记的注册地址有很大差异，而且留的联系人号码也是错的，就可能导致税务人员联系不到，而税务的公告，鲜少有公司的人专门去关注，就极容易因此被认定为走逃失联企业，后续就会带来一系列麻烦。

所以，如果公司办公地址有变化，应尽快去办理工商税务变更，至少，登记的联系人联系方式，一定要能联系得上的。

被认定为走逃失联后，稽查人员查询了系统里登记的该公司工作人员，发现该公司有3名工作人员，但是没有社保缴费记录，有银行账户但是却没有工资费用支出，这就很奇怪了。

接着对该公司开具发票的客户，也就是接受该公司发票的单位进行调查，发现这些单位打来的购货款，都回流到了这些受票单位。

最终，稽查局认定该公司2018年9月至2019年4月开出的34份普通发票，以及由税务窗口代开的4份增值税专用发票，均为虚开。

税务窗口代开的发票怎么会是虚开呢？其实这个问题细想一下就没那么奇怪了。

如果你去代开过就会知道，去税务窗口代开发票，需要提交的材料主要是：

1.填开《代开增值税发票缴纳税款申报单》

2.如果是个人，那么提供身份证和复印件，如果是公司，则提供营业执照、经办人的身份证及复印件

3.到窗口缴纳税款、领取发票

可以看出，这些材料，并没法去判断业务的真实性，税务窗口代开发票，只能是说，这张发票本身是真实的，却没法去核实，这张发票记载的交易事项是否是真实的。

而虚开发票的本质，并不是发票本身是假的，而是发票记载的交易事项与事实不相符。

明白了这点，相信你对税务局窗口代开的发票被认定为是虚开也就不会那么惊讶了。