本报两会报道组 孟 珂

全国政协委员、中泰金融国际有限公司董事长冯艺东对《证券日报》记者表示，近几年来，证监会对资本市场违法行为延续“零容忍”态度，严厉打击上市公司财务造假、违规信息披露等证券欺诈行为，资本市场生态得到改善，投资者权益保护力度显著提高。但是仅靠事后惩罚难以对违法行为形成有效震慑，应进一步完善各项监管制度，查缺补漏，从源头上杜绝违法违规信息披露行为。

冯艺东建议，提升上市公司财务信息披露标准。一是制定分行业上市公司财务报表解释和指引细则。由于会计准则恢复至规则导向已不现实，建议在原则导向的基础上，由财政部、证监会等主管部门主导，各行业协会制定本行业上市公司财务报表解释和指引细则。要根据行业发展特点，围绕收入确认、成本分摊、资产减值计提、高风险业务公允价值计量等重点领域，细化财务报告标准。

二是规范中介机构行为，充分发挥中介机构独立审计作用。建议财政部、中注协主导，建立长效机制，充分发挥会计中介机构的独立审计作用，严格执行会计审计方面的相关规定，督促上市公司规范运作，提高上市公司信息披露质量。

三是组建专家团队协助会计准则完善。建议由财政部和证监会牵头组织成立新兴问题任务组，吸收业界和学界的专家学者参与，为上市公司财务报表中出现的各类新问题提供专家意见，弥补原则导向的不足。

“同时，进一步完善上市公司信息披露制度。”冯艺东表示，一方面，需要制定信息披露用语规范。建议由交易所牵头组织制定我国上市公司信息披露用语规范，推动信息披露简明表述要求变为强制性要求，对上市公司涉嫌存在歧义、含糊等误导投资者的信息披露行为，查实后予以严厉惩罚。另一方面，需要完善上市公司信息披露质量评价体系。建议实施信息披露分类评级机制，引入投资者和第三方机构参与评价，定期公布上市公司信息披露质量得分，推动上市公司接受公众监督，自觉做好信息披露工作。

同时，实施上市公司差异化信息披露指导。进一步完善上市公司信息披露分行业监管机制。进一步厘清上市公司必须披露信息的控制标准。做好上市公司信息披露制度规范、基础数据、信息输出的标准化建设工作，有效减少投资者信息成本。